順德市工程量清單招標工程詢標管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范投標報價行為，保護招投標雙方當事人權益，維護招標投標市場秩序，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《順德市建設工程造價管理規定》、《順德市建設工程招標投標管理規定》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在順德市行政區域內進入市建設工程交易中心或交易分中心進行工程量清單招標的國有或集體投資建設工程，必須進行詢標，其詢標必須遵循本辦法。
第三條 本辦法所稱的詢標是指詢標小組就投標書的有關內容要求投標人進行澄清或解釋的行為，一般由審核投標文件、提交詢標提綱、召開詢標會議、提交詢標報告四個環節組成。
第四條 詢標由招標人按規定組建的詢標小組負責。
詢標小組一般由招標人和受招標人委托的造價咨詢單位組成，必要時可邀請有關的設計、監理人員作為詢標小組成員。
第五條 順德市建設工程造價管理站（以下簡稱市造價管理站）負責詢標的監督管理和本辦法的具體實施。
第六條 詢標必須遵循公平、公正、誠實信用的原則。任何單位或個人不得以任何非法方式干涉或限制詢標。
第二章詢標程序與內容
第七條 詢標在遵循本辦法的前提下，應按照招標文件確定的要求和方法，對投標文件進行審核和詢問。
第八條 詢標應按以下程序進行：
l、審查投標文件。詢標小組按照招標文件的要求對入選的投標文件進行審查，包括對技術標經濟報價的審查。
2、提交詢標提綱。在審查投標文件的基礎上，詢標小組就投標文件中有含義不明確、不一致、明顯算術錯誤或有疑問而需要投標人予以澄清或解釋的內容，向投標人、市造價管理站、順德市建設工程招標投標辦公室（以下簡稱市招投標辦）提交的書面詢標提綱。
3、召開詢標會議。在市造價管理站的監督下，詢標小組進行詢問，投標人進行澄清或解釋，并根據招標文件的約定，對錯誤進行修正。
4、提交詢標報告。詢標小組在投標人的澄清或解釋基礎上，對其投標是否實質性響應、報價是否合理進行評價，作出詳細的經濟分析，并提交書面詢標報告。
第九條 詢標小組可以要求投標人對投標文件的填報、項目內容、價格或含義不明確等內容作出澄清或解釋，包括技術標經濟報價部分，但是澄清或解釋不得超出投標文件范圍或者改變投標文件主體及實質性內容。
詢標小組不應尋求、提出或允許更改投標價格或投標文件的實質性內容；不允許投標人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留使之成為實質性響應的投標文件及一切有關內容。
第十條 實質性響應的投標文件，應該與招標文件的技術要求、報價要求和合同主體條款等關鍵性內容相符，無顯著差異或保留。所謂顯著差異或保留是指：
1、對工程的范圍、質量及使用性能產生實質性影響；
2、偏離了招標文件的要求，而對合同中規定的招標人的權利或投標人的義務造成實質性限制；
3、糾正這種差異或保留（根據招標文件約定對錯誤的修正除外）將會對提交了實質性響應投標文件的其他投標人的競爭地位產生不公正的影響。
第十一條 在詢標過程中，所有的澄清、解釋或修正均應采用書面形式，并需經詢標小組與投標人雙方簽字確認。
除招標文件約定需修正的錯誤外，詢標小組對投標人的解釋應僅做記錄，不應當場指出其錯誤或正確。所有的分析、判斷應在詢標會議后由詢標小組獨立完成，任何單位或個人不得以任何非法方式干涉或限制。
第十二條 市造價管理站依本辦法對詢標進行監督，如發現有不規范行為，應當眾指出，有權責令改正。
第十三條 完成詢標工作后，詢標小組應當向市造價管理站和市招投標辦提交書面詢標報告。
第十四條 市造價管理站在收到書面詢標報告后，就詢標過程向市招投標辦提交詢標監督報告。
第三章 權利與義務
第十五條 投標人的法定代表人或其依法委托的代理人及報價員應按招標文件規定的時間和地點參加詢標會議，否則按招標文件的約定進行相關處罰，并送有關部門備案、處理。
第十六條 詢標會議前，詢標小組應檢查與會投標人代表的資格，受委托的代理人必須出具委托書及相關證件。
第十七條 詢標小組應對詢標過程進行記錄，并存檔備查。
第十八條 在詢標過程中，投標人應對詢標小組就其投標文件的有關提問進行澄清或解釋，不能對詢標小組的詢標及相關過程施加影響。
第十九條 詢標小組的成員應客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對其詢標意見承擔個人責任。
詢標小組成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。
所有參與詢標的人員不得泄露詢標及與詢標有關的其他情況。
第四章 附 則
第二十條 本辦法由順德市市政建設局負責解釋。
第二十一條 本規定由公布之日起實施。
順德市市政建設局
二00一年七月三日
附：《詢標監督報告》標準格式
詢 標 監 督 報 告
工程名稱： 編號： （一式兩份）
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招標人： 投標人：（第 標）： （受招標人委托的造價咨詢單位）： |
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詢標時間： 詢標地點： |
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詢標人員： 招標人代表： 投標人代表： （受招標人委托的造價咨詢單位代表）： |
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詢標程序： □審核投標文件 □提交詢標提綱 □召開詢標會議 □提交詢標報告 |
監督意見： |
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詢標人員是否合法： □招標人代表 □投標人代表、報價員 □受招標人委托的造價咨詢單位代表 |
監督意見： |
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咨詢單位詢標報告意見：
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監督意見： |
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意 外 情 況 及 處 理 |
意外情況：
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監督意見： |
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處 理： |
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結 論： 簽名： |
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順德市建設工程造價管理站
填表時間：
