建設(shè)部擬起草建設(shè)工程交易中心管理辦法
在五部委聯(lián)合調(diào)研建設(shè)工程交易中心招投標工作基礎(chǔ)上，建設(shè)部正牽頭起草制定《建設(shè)工程交易中心管理辦法》，擬將所有類型的工程招投標都統(tǒng)一到建筑工程交易中心(有形建筑市場)。
法律地位未能明確
《第一財經(jīng)日報》了解到，近期建設(shè)部會同監(jiān)察部、發(fā)改委、鐵道部、交通部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴遼寧、山東、重慶、甘肅、廣東、河南等地對建設(shè)工程交易中心招投標工作開展了普查調(diào)研。目前，建設(shè)部已基本匯總完調(diào)研報告，正在著手組織起草《建設(shè)工程交易中心管理辦法》。
為使分散的、私下的工程承發(fā)包轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一監(jiān)管下的公開透明的集中交易，國務(wù)院辦公廳2002年下發(fā)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》，推進建設(shè)工程交易中心的設(shè)立。
但由于建設(shè)工程交易中心的法律地位至今未能明確，加上受部門分類管理體制影響，目前一些專業(yè)工程并沒有進入建設(shè)工程交易中心，一些地方上，交通、鐵道等部門也是自行建立工程交易中心。
本報了解到，為從源頭上預防工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，將所有類型的工程招投標都統(tǒng)一到建設(shè)工程交易中心，中紀委副書記何勇曾專門組織相關(guān)部委進行了座談。
目前，作為預防此類腐敗試點三個省市之一的上海，上海市建設(shè)工程交易中心的招投標項目涵蓋了房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利、民航、港口等專業(yè)工程。
《建筑法》修訂延緩
統(tǒng)一建設(shè)工程交易中心也牽涉到了《建筑法》的修訂進程。“目前，各部門多頭、重復建立建設(shè)工程交易中心的現(xiàn)狀，影響了《建筑法》的修訂步伐。”建設(shè)部一位官員對《第一財經(jīng)日報》表示。
由于《建筑法》未對有形建筑市場的法律地位作出明確界定，對未進入有形建筑市場交易的工程缺乏有效的制約手段，2003年全國人大常委會在對《建筑法》執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)建筑市場的腐敗、質(zhì)量、安全、拖欠工程款問題較為嚴重，為此要求較早修訂《建筑法》，此后國務(wù)院要求加快《建筑法》修訂進度。
建設(shè)部于2005年6月將修訂稿上報國務(wù)院法制辦，并進一步征求相關(guān)部委意見。
“現(xiàn)在部委間存在兩大爭議：一是建筑法范圍調(diào)整問題，除房屋建筑外，是否應(yīng)包括工程建筑；二是管理體制問題，建筑市場實行部門管理還是實行統(tǒng)一管理。”建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿曾對本報表示。
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